轟轟烈烈興起的特色小鎮(zhèn)風(fēng)潮，近日遭到國家相關(guān)部門喊話。

??有國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人1月13日在長沙表示，發(fā)改委將會同有關(guān)部門對特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格控制建設(shè)數(shù)量，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)定動態(tài)淘汰的管理制度。

??有業(yè)界人士認(rèn)為，相關(guān)部委之所以對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)范，是因?yàn)樵谝桓C蜂的規(guī)劃、建設(shè)、上馬中，有不少項目是以小鎮(zhèn)之名，做房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。一家咨詢公司人士指出，很多地區(qū)所謂的特色小鎮(zhèn)，更像是大城市新城建設(shè)的另一種翻版。

??“做的好一些的項目，會引入產(chǎn)業(yè)，但很生硬，更像是把大城市的一些產(chǎn)業(yè)搬到小鎮(zhèn)。還有大量的小鎮(zhèn)，則幾乎沒有產(chǎn)業(yè)引入，只是以小鎮(zhèn)之名做開發(fā)、賣房子?！鄙虾Ｒ患医ㄖ?guī)劃公司高層表示。

??省級特色小鎮(zhèn)就近千個

??而對開發(fā)商和地方政府來說，以特色小鎮(zhèn)之名拿地或出讓土地，未來可能會受到更加嚴(yán)格的限制。

??近日有國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，對于各地在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的各類問題，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格控制建設(shè)數(shù)量，取消一次性命名，統(tǒng)一實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)定動態(tài)淘汰的達(dá)標(biāo)制度。

??發(fā)改委之所以向特色小鎮(zhèn)喊話，很大程度上是因?yàn)榻鼛啄臧l(fā)展勢頭較猛的特色小鎮(zhèn)，正成為用于房地產(chǎn)開發(fā)的另一種包裝。

??1月13日在長沙舉行的特色小鎮(zhèn)博覽會上，國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)中心主任徐林表示，特色小鎮(zhèn)成為一些地方政府的任務(wù)工程、政績工程。一些地方甚至以特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、投資規(guī)模等指標(biāo)進(jìn)行要求和考核。

??對于特色小鎮(zhèn)即使有特色，卻缺乏活力，上海一家建筑規(guī)劃公司董事指出，這其中不只有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的原因，也有整個小鎮(zhèn)項目運(yùn)營思路的問題。

??原國土資源部副部長胡存智1月13日在長沙的論壇上指出，打造培育特色小鎮(zhèn)要有地產(chǎn)開發(fā)，但不能墮入房地產(chǎn)建設(shè)的陷阱。應(yīng)該防止房地產(chǎn)開發(fā)過多、過濫，形成假小鎮(zhèn)、真地產(chǎn)，改變特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)與特征，擾亂特色小鎮(zhèn)的建設(shè)方向。

??短短幾年的時間里，特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出遍地開花的形勢。獲批的特色小鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，更是驚人。

??據(jù)克而瑞數(shù)據(jù)，僅獲住建部批準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量就高達(dá)403個，列為省級規(guī)模的特色小鎮(zhèn)有979個，此外，經(jīng)國家體育總局批準(zhǔn)的特小鎮(zhèn)也有96個。而開發(fā)商，也把特色小鎮(zhèn)看成其獲取項目的重要途徑，目前已經(jīng)有500家房企手中，在全國各地握有特色小鎮(zhèn)項目。

??而從區(qū)域分布來看，西部的云南以及東部地區(qū)，成為特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多的區(qū)域。

??據(jù)克而瑞統(tǒng)計，浙江、山東、云南、海南這四個省份，特色小鎮(zhèn)的數(shù)量超過100個；四川、遼寧、江西等10個省份特色小鎮(zhèn)的數(shù)量也高達(dá)50—100個，寧夏、陜西、廣西等9個省份的數(shù)量也有20—50個。

??在目前數(shù)量龐大的小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)潮中，東部地區(qū)以39%的比例成為全國特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多的地區(qū)。與東部建設(shè)特色小鎮(zhèn)的先鋒態(tài)勢略有不同，雖然中西部也有不少項目在規(guī)劃和籌備中，但中部和西部的占比，分別只32%和29%。

??關(guān)鍵在于運(yùn)營

??有業(yè)界人士指出，政府之所以向特色小鎮(zhèn)喊話，可能是與近幾年特色小鎮(zhèn)大批量上馬，但真正有“特色”內(nèi)容的小鎮(zhèn)卻實(shí)在不多有關(guān)。

??一家大型咨詢公司投資顧問部人士告訴記者，受地產(chǎn)調(diào)控影響，一些開發(fā)商可能會以經(jīng)過包裝的特色小鎮(zhèn)為外衣，獲得在政府土地出讓以及后續(xù)開發(fā)、稅收等方面的優(yōu)惠政策。而地方政府也樂得看到有資金引入地方，希望通過引入特色小鎮(zhèn)帶動地方經(jīng)濟(jì)獲得更長久的發(fā)展。

??“不過由于特色小鎮(zhèn)也處于起步階段，并沒有一個標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)。地方政府更多的是通過開發(fā)商所規(guī)劃的未來，結(jié)合地方的規(guī)劃，并通過開發(fā)商的實(shí)力以與其有密切聯(lián)系、可引入的產(chǎn)業(yè)企業(yè)來判斷。但開發(fā)商未來是否真正能引入產(chǎn)業(yè)，建成有特色的小鎮(zhèn)，其實(shí)地方政府往往也不能真正斷定?！鼻笆鲎稍児救耸空f。

??一家綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)公司副總裁1月17日告訴記者，主要的問題在于形式大于內(nèi)容。開發(fā)商在拿地和規(guī)劃時，往往將場景描述得很吸引人，但從產(chǎn)業(yè)公司和地方的角度來看，往往是理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。

??思納史密斯集團(tuán)一位高層指出小鎮(zhèn)吸引人的地方在哪里？工作和生活能得到很好的平衡。并非只有產(chǎn)業(yè)，也并非只有旅游。沒有產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，難以吸引到年輕群體；然而過度產(chǎn)業(yè)化，其實(shí)特色也無存。

??一家生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)投資拓展的高層向記者表示，特色小鎮(zhèn)不只要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，還要看區(qū)域位置、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)，以及與周邊城市或小鎮(zhèn)的聯(lián)系等一系列綜合而復(fù)雜的指標(biāo)。特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于運(yùn)營，是需要養(yǎng)的。這種經(jīng)營是一個長期培育的過程，而不是賺一票就走。

??“然而當(dāng)前開發(fā)商在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的逐利性相當(dāng)強(qiáng)，且追逐短期效果的企業(yè)又占多數(shù)，真正長期經(jīng)營的企業(yè)數(shù)量不多。這種短線操作，可能會出現(xiàn)這樣一種局面，小鎮(zhèn)是建起來，特色可能也有一些，但卻缺乏真正的活動，沒有真正持續(xù)的生命力?！鼻笆鋈耸空f。

華夏時報