近日，有關(guān)房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容的消息再次引發(fā)輿論的關(guān)注。

　　據(jù)報(bào)道，由住建部牽頭、國(guó)稅總局以及財(cái)政部相關(guān)人士組成了專門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)房產(chǎn)稅的試點(diǎn)擴(kuò)容以及全面開(kāi)征做相關(guān)調(diào)研準(zhǔn)備。作為地方財(cái)稅體制改革的一部分，今年極有可能推出第二批房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市。

　　去年以來(lái)，有關(guān)房產(chǎn)稅即將出臺(tái)的消息可謂是此起彼伏。先是高層表示“年內(nèi)房產(chǎn)稅試點(diǎn)逐步擴(kuò)大”，隨后又傳出“房產(chǎn)稅全國(guó)推廣方案正在加緊研究”。房產(chǎn)稅目前在中國(guó)，被賦予了非凡的含義，一是抑制炒房，緩解房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，收入分配的調(diào)節(jié)手段當(dāng)然是重要因素；另一個(gè)不能忽視的功能是完善地方稅制。這幾年，房子一直是人們茶余飯后討論的熱點(diǎn)，房?jī)r(jià)的漲跌、限購(gòu)政策的實(shí)施、房產(chǎn)稅的試點(diǎn)等，無(wú)一不挑動(dòng)老百姓的神經(jīng)。

　　事實(shí)上，從目前房地產(chǎn)試點(diǎn)情況來(lái)看，效果不甚明顯。按照房產(chǎn)稅改革目標(biāo)定位，如果要代替土地財(cái)政，成為地方主體稅種的話，僅對(duì)二、三套住房征稅是不夠的，這從重慶（樓盤(pán)）、上海（樓盤(pán)）試點(diǎn)情況就能看出。房產(chǎn)稅如果在全國(guó)推廣，將涉及地方財(cái)稅體制的長(zhǎng)期制度建設(shè)，房產(chǎn)稅的征收方式、應(yīng)納稅范圍、稅基、稅率等，都需要反復(fù)試點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅，主要有三種功用。一是完善財(cái)稅制度，房產(chǎn)稅屬地方稅種，能增加地方財(cái)政實(shí)力，匹配事權(quán)。二是有利于調(diào)節(jié)收入分配，縮小貧富差距。三是可引導(dǎo)購(gòu)房者理性選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》?，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，同時(shí)抑制投資投機(jī)性需求，進(jìn)而有助于穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

　　不過(guò)，房產(chǎn)稅與房?jī)r(jià)之間沒(méi)有特別直接的關(guān)系。房?jī)r(jià)的漲與跌，是由供求關(guān)系決定的，如果未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)依然供不應(yīng)求，那房?jī)r(jià)肯定會(huì)繼續(xù)上漲的。很簡(jiǎn)單的道理，征收房產(chǎn)稅，意味著房產(chǎn)人在持有房產(chǎn)期間產(chǎn)生了額外成本，那么他在出售房子時(shí)肯定會(huì)把這部分加進(jìn)去。當(dāng)然，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的前提是存在買(mǎi)方市場(chǎng)，房子供不應(yīng)求。而在當(dāng)下的賣方市場(chǎng)中，作為買(mǎi)房人，不具有話語(yǔ)權(quán)，討價(jià)還價(jià)的能力要弱一些。比如現(xiàn)在的二手房市場(chǎng)，有很多稅本應(yīng)是賣方承擔(dān)，但實(shí)際上都是由買(mǎi)房人承擔(dān)的。因此，房產(chǎn)稅的征收等于增加了交易雙方的成本，直接效果應(yīng)該是推高房?jī)r(jià)。

　　另一方面，地方政府的意愿也成了左右房產(chǎn)稅推行的因素之一。此前備受矚目的杭州（樓盤(pán)）版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案原計(jì)劃5月初推出，但因種種原因，杭州版房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案推后暫緩。原因是，對(duì)于房產(chǎn)稅多大范圍征收、如何征收，各方尚有爭(zhēng)議。這也反映了地方政府的微妙心態(tài)。顯而易見(jiàn)，因開(kāi)征房產(chǎn)稅導(dǎo)致樓市降溫，其損失超過(guò)這點(diǎn)新增稅收，所以絕大部分地方政府沒(méi)有意愿和驅(qū)動(dòng)力主動(dòng)要求進(jìn)行試點(diǎn)。

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