據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，中共十八屆三中全會(huì)提出，加快房地產(chǎn)稅立法。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉也表示，深化稅制改革需要加快房地產(chǎn)稅立法。

　　但國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)提出，房地產(chǎn)稅的立法有兩個(gè)難點(diǎn)：一方面，隨著時(shí)間的推移，土地價(jià)值在升值，而房屋在貶值，稅基難以統(tǒng)一；另一方面，土地屬于國(guó)有，而房屋屬于私有，一個(gè)統(tǒng)一的稅如何對(duì)兩個(gè)不同的納稅主體征收，也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。立法問(wèn)題會(huì)不會(huì)影響房地產(chǎn)稅的推進(jìn)？對(duì)此，經(jīng)濟(jì)之聲值班編輯丁華艷采訪了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌。

　　馬慶斌：許先生提的這種觀點(diǎn)代表著一種觀點(diǎn)，比如如果我們來(lái)理解資源稅，資源本身也是屬于國(guó)家的全民，但為什么我們也要向使用者征稅？實(shí)際上土地和資源是一樣的，不在于土地是歸全民所有，還是歸國(guó)家所有，還是像西方歸私營(yíng)所有，關(guān)鍵問(wèn)題你使用它，我對(duì)你進(jìn)行征稅，包括在你的使用過(guò)程中，你增值了財(cái)產(chǎn)也得收稅。無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，對(duì)于房產(chǎn)稅來(lái)講，實(shí)際上都是針對(duì)使用者進(jìn)行征稅。

　　為什么現(xiàn)在要提房地產(chǎn)稅立法？而不是房產(chǎn)稅立法？

　　馬慶斌：很大的原因是，過(guò)去這么多年，很多地方政府在“IPO最大”的英雄主義條件下，使得我們圍繞土地、圍繞房產(chǎn)，很多稅在征收過(guò)程中不是太陽(yáng)光化，不是太規(guī)范。未來(lái)中央提出來(lái)首先要從不動(dòng)產(chǎn)登記入手，再逐步推進(jìn)到房地產(chǎn)立法的問(wèn)題，就是為了規(guī)范化，就是使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法律的約束下推進(jìn)。

　　現(xiàn)在房地產(chǎn)稅立法的話，主要要捋清哪些先前沒(méi)有理順的問(wèn)題？

　　馬慶斌：關(guān)于房地產(chǎn)稅的立法，現(xiàn)在來(lái)看就是土地稅和房產(chǎn)稅。實(shí)際上土地稅很多時(shí)候是土地出讓金在招拍掛過(guò)程中不是特別陽(yáng)光化，也不是特別規(guī)范。很多時(shí)候，地方政府為了追求GDP，不斷做大土地財(cái)政，但現(xiàn)在隨著土地資源越來(lái)越有限，在土地財(cái)政這種模式下，土地稅包括房產(chǎn)稅不亞于竭澤而漁。

　　未來(lái)一個(gè)分稅的方向，一是要強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、陽(yáng)光化，歸根結(jié)底還是為了保護(hù)大家的財(cái)產(chǎn)權(quán)。未來(lái)還有一個(gè)最大的方向，是要讓地方政府轉(zhuǎn)變以前為了GDP而搞土地開(kāi)發(fā)、搞房地產(chǎn)，轉(zhuǎn)向?yàn)榱嗣裆?，搞好房產(chǎn)周圍的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生，讓政府為了提升房地產(chǎn)的價(jià)值，把以前這種70年一下子收完的、竭澤而漁式的稅收辦法變成10年或者5年一收，變成一種穩(wěn)定的而且是源源不斷的地方稅種。

　　從前段時(shí)間來(lái)看，咱們國(guó)家目前討論的房產(chǎn)稅更多的還是為了打擊或者是限制投機(jī)性的行為，讓住房回歸到本身的生活用品屬性上來(lái)，而弱化它的投資屬性?？梢灶A(yù)見(jiàn)在一段時(shí)間內(nèi)，咱們目前征收的房產(chǎn)稅更多的是針對(duì)特大戶型或者多套房，在所謂的“多使用者多交稅”這么一個(gè)理念下來(lái)制定稅。

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