建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、醫(yī)療、失業(yè)人員培訓(xùn)、向獲居住證人口提供基本公共服務(wù)；建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，日前，國務(wù)院《關(guān)于實施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財政政策的通知》（下稱《通知》）提出了十條具體政策支持農(nóng)業(yè)人口市民化。這意味著，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有了更具體到位的政策支持，“新市民”內(nèi)涵更豐富。
    毫無疑問，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要多項政策配套做保障，才能讓農(nóng)民安心變市民。就房地產(chǎn)市場而言，農(nóng)民市民化，住房是首要需求，畢竟安家才能立業(yè)。正是因為此，鼓勵農(nóng)民進城買房，成為上半年房地產(chǎn)去庫存的一個多方共贏的重要渠道。
    去年底的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，一是要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場；二是要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。
    農(nóng)民變市民的住房需求市場有多大？《中國住房發(fā)展報告2015-2016》測算稱，按照未來5年1億人城鎮(zhèn)化計算，如果70%家庭人口在城鎮(zhèn)購房(人均33.3平方米)，每年以農(nóng)民工為主體的購房需求可達4.6億平方米，未來5年總共23.3億平方米?？梢?，農(nóng)民市民化對住房的需求確實很大。
    不過，農(nóng)民進城買房實現(xiàn)市民化，并不是一個政策就能解決，需要多項配套政策。
    7月26日，中央政治局召開會議研究當前經(jīng)濟形勢并部署下半年經(jīng)濟工作。其中，值得關(guān)注的一點是，對去庫存的提法相比之前有所改變。不同于之前 “通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的去庫存定調(diào)，這次政治局會議提出“去庫存和補短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民工市民化有機結(jié)合起來”。去庫存由加快變有序，說明對于引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民工市民化更注重質(zhì)量提升，更注重相關(guān)配套政策保障，是有序進入，而非強制趕進城。
    之前很多農(nóng)民不敢進城，不愿進城，一個關(guān)鍵原因是城里很多公共服務(wù)沒有提供給農(nóng)民，進城后最大的擔心就是換成城市戶口后，會不會強迫把農(nóng)民原有的那幾項權(quán)利收走。
    此次文件真正給農(nóng)民市民化吃了顆“定心丸”。《通知》中明確，“維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等”。這意味著農(nóng)民進城變市民后，原有的財產(chǎn)權(quán)不變，這一點便穩(wěn)住了人心。
    在業(yè)內(nèi)人士看來，農(nóng)民變新市民，不僅是一個身份的轉(zhuǎn)換那么簡單，而是附著在“新市民”上的內(nèi)涵（教育、醫(yī)療、住房等政策）真正保障到位。

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